Lebensweltlich orientierte Räume (LOR) in Berlin (2024)

Voraussetzung für Stadtentwicklungsstrategien sind gute Analysen. In den meisten Fällen sind Analysen auf gesamtstädtischer oder auf bezirklicher Ebene nicht ausreichend, es bedarf kleinräumiger Daten. Um beispielsweise soziale Entwicklungen in Stadtquartieren frühzeitig zu erkennen und mögliche Handlungsoptionen herauszuarbeiten, ist die kleinräumige Untersuchung bestimmter Quartiere erforderlich. Hierzu kommt u.a. das Monitoring Soziale Stadtentwicklung zur Anwendung.

Die “lebensweltlich orientierten Räume” (LOR) bilden seit 01.01.2007 die “räumliche Grundlage für Planung, Prognose und Beobachtung demografischer und sozialer Entwicklungen in Berlin”. Dies betrifft insbesondere die Umsetzung von (sozial-)raumbezogenen Planungen sowie die damit verbundene Bereitstellung kleinräumiger soziostruktureller Daten der amtlichen Statistik durch das Amt für Statistik Berlin-Brandenburg (AfS) bzw. von Fachdaten durch die zuständigen Senatsfachverwaltungen.

Ziel ist die Abbildung lebensweltlicher Homogenität bei gleichzeitiger Wahrung einer Vergleichbarkeit der Planungsraumeinheiten. Bei der Definition und Abgrenzung der Räume standen homogene Binnenstrukturen im Vordergrund. Das betrifft zum einen bauliche Einheitlichkeit, etwa mit Blick auf die Siedlungstypen. Zum anderen berücksichtigen die LOR auch soziale Homogenität (ähnliche sozioökonomische Strukturen). Dadurch erlangen Datenanalysen und etwaig sichtbare Dynamiken eine höhere Aussagekraft auch mit Blick auf Ursache-Wirkungsbeziehungen.

Aufgrund der dynamischen (Einwohner-)Entwicklung Berlins und der umgesetzten und geplanten städtebaulichen Entwicklung neuer Quartiere in den 2010er Jahren war eine Anpassung der LOR erforderlich. Die Modifikation der LOR wurde als gemeinsames Projekt des Amts für Statistik Berlin-Brandenburg (AfS) und der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen (SenStadtWohn) in den Jahren 2019 und 2020 umgesetzt. Es wurden sowohl die Senatsverwaltungen des Landes Berlin als auch die Bezirksverwaltungen/Bezirksämter als wichtige Akteure, die die LOR anwenden in den Prozess einbezogen. Deren Expertise und Fachwissen zu sozialräumlichen Aspekten war wesentlich für den erfolgreichen Prozess.

Die Systematik der LOR besteht nach der Modifikation aus

• Prognoseräumen (PGR) als obere Ebene, 58 Räume
• Bezirksregionen (BZR) als mittlere Ebene, 143 Räume,
• Planungsräumen (PLR) als unterste Ebene, 542 Räume.

Durch die Modifikation der lebensweltlich orientierten Räume gab es zahlreiche Änderungen, vor allem auf der Ebene der Planungsräume. Durch das

• Zusammenlegen von Planungsräumen mit wenigen Einwohnerinnen und Einwohnern mit angrenzenden Planungsräumen,
• Teilen sehr einwohnerreicher Planungsräume in zwei oder mehr Planungsräume,
• Hinzufügen neuer Planungsräume zur Abgrenzung neuer Stadtquartiere.

Die abgestimmten Änderungen der lebensweltlich orientierten Räume wurden am 06.10.2020 durch den Senat beschlossen und sind seit dem 01.01.2021 gültig. Der Prozess und die Ergebnisse können in diesem Bericht nachvollzogen werden